Статья 228.2. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ

1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшее их утрату, нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, —

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, —

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий к Ст. 228.2 УК РФ

1. Общественная опасность преступления заключается в том, что оно препятствует установленному законом государственному контролю над оборотом наркотических средств или психотропных веществ, их прекурсоров, вследствие чего эти средства и вещества могут попасть в сферу незаконного оборота и в итоге негативно влиять на здоровье населения.

Деяние относится к преступлениям небольшой тяжести.

2. Предмет преступления — наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры, а также растения, содержащие наркотические средства психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их части, содержащие наркотические средства, психотропные вещества (см. коммент. к ст. 228); вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, — это пресс-инструменты, используемые с оборудованием для прессования таблеток; оборудование для наполнения ампул; оборудование для запайки ампул; оборудование для прессования таблеток и т.д. <1>.
———————————
<1> См.: Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и Правила разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.03.2001 N 221 (в ред. от 01.10.2012) // СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1272; 2004. N 8. Ст. 663; N 47. Ст. 4666; 2005. N 7. Ст. 560; 2008. N 50. Ст. 5946; 2012. N 37. Ст. 5002; N 41. Ст. 5625.

Эти инструменты и оборудование имеют специальное назначение и не приспособлены для использования в быту, а также не находятся в свободном обращении, поскольку их распределение по организациям осуществляется Минпромторгом России в установленном порядке, а их отпуск, реализация и приобретение производятся организациями по согласованию с указанным министерством. Согласование с Минпромторгом России необходимо и в случаях уничтожения контролируемых инструментов и оборудования. Уничтожение инструментов и оборудования производится на основании решения руководителя организации, согласованного с министерством, определенными способами (путем демонтажа, воздействия высоких температур, давления или иным способом до состояния, исключающего возможность их дальнейшего применения) и в особом порядке (в составе комиссии, с составлением акта и отражением в журнале учета).

Растения, используемые для производства наркотических средств или психотропных веществ, — это запрещенные к возделыванию растения (опийный мак, индийская, южная маньчжурская, южная чуйская конопля и др.), отличающиеся значительной концентрацией наркотиков или элементов, входящих в состав психотропных веществ. Перечень растений, культивирование которых ограничено на территории РФ, а также порядок разрешения их культивирования и использования в промышленных целях, за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, устанавливаются Правительством РФ <1>.
———————————
<1> См.: Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (в ред. от 23.11.2012) // СЗ РФ. 1998. N 27. Ст. 3198; 2004. N 8. Ст. 663; N 47. Ст. 4666; 2006. N 29. Ст. 3253; 2007. N 28. Ст. 3439; 2009. N 26. Ст. 3183; N 52 (ч. 1). Ст. 6572; 2010. N 3. Ст. 314; N 17. Ст. 2100; N 24. Ст. 3035; N 31. Ст. 4271; N 45. Ст. 5864; N 50. Ст. 6696, 6720; 2011. N 10. Ст. 1390; N 12. Ст. 1635; N 29. Ст. 4466, 4473; 2012. N 10. Ст. 1232; N 11. Ст. 1295; N 19. Ст. 2400; N 22. Ст. 2864; N 37. Ст. 5002; N 41. Ст. 5625; N 48. Ст. 6686; N 49. Ст. 6861; от 20.07.2007 N 460 «О запрете культивирования конкретных сортов конопли на территории Российской Федерации» (в ред. от 30.10.2010) // СЗ РФ. N 30. Ст. 3846; 2010. N 45. Ст. 5863.

3. Объективная сторона преступления заключается в: а) нарушении специальных правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем; б) нарушении правил культивирования растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности; в) нарушении правил хранения, учета реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшем утрату таких растений или частей.

Эти правила установлены в законах и иных нормативных правовых актах: Федеральном законе от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; Постановлениях Правительства РФ от 18.08.2007 N 527 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (в ред. от 21.03.2011) <1>, от 04.11.2006 N 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (в ред. от 04.09.2012) <2>, от 22.12.2011 N 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (вместе с Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений) (в ред. от 04.09.2012) <3>) и др.
———————————
<1> СЗ РФ. 2007. N 37. Ст. 4458; 2009. N 9. Ст. 1101; 2010. N 17. Ст. 2100; N 52 (ч. 1). Ст. 7080; СЗ РФ. N 13. Ст. 1769.

<2> СЗ РФ. 2006. N 46. Ст. 4795; 2008. N 50. Ст. 5946; 2010. N 25. Ст. 3178; 2012. N 37. Ст. 5002.

<3> СЗ РФ. 2012. N 1. Ст. 130; N 22. Ст. 2879; N 37. Ст. 5002.

Нарушение указанных правил может осуществляться путем действия и бездействия.

4. Для наличия состава преступления необходимо установить, что нарушение допущено лицом, в обязанности которого входило соблюдение указанных правил.

Под утратой растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, следует понимать их фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения либо такое повреждение оборудования или инструментов, которое исключает в дальнейшем их использование по прямому назначению. Утратой признается как физическая утрата предмета преступления, т.е. его уничтожение полное или частичное, так и переход во владение третьих лиц.

Установление причинной связи между нарушением, допущенным лицом, в обязанности которого входило соблюдение соответствующих правил, и наступившими последствиями обязательно. Именно в силу этих нарушений для иных лиц создаются общественно опасные условия для неправомерного завладения этими объектами и их использования.

Состав данного преступления будет иметь место также в тех случаях, когда нарушение правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекло полную или частичную утрату этих растений. В то же время нельзя признавать утратой растений гибель растений, прекращение их дальнейшего роста вследствие замерзания, отсутствия надлежащего полива и т.п.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленным или неосторожным нарушением правил оборота наркотических средств или психотропных веществ и, как правило, неосторожным отношением к последствиям.

6. Субъект преступления — специальный: вменяемое, достигшее 16 лет лицо, в обязанности которого в соответствии с установленным порядком (например, служебной инструкцией, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица) входит соблюдение соответствующих правил или контроль за их соблюдением при совершении действий, перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи.

7. Квалифицирующими признаками (ч. 2 комментируемой статьи) деяния названы:

— совершение деяния из корыстных побуждений, что означает наличие у лица мотива получения материальной выгоды (денег, имущества, прав на имущество и проч.) для себя или третьих лиц либо избавления от материальных затрат (возврат долга, оплата услуг, выполнение своих обязательств и т.д.). При корыстном мотиве вина может быть только умышленной;

— повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, диапазон вреда здоровью человека вследствие нарушения правил закон не конкретизирует. В соответствии с Правилами определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью потерпевшего, вред может быть легким, средней тяжести и тяжким <1>. Согласно положениям Особенной части УК причинение по неосторожности легкого вреда здоровью не является преступлением. Причинение по неосторожности вреда здоровью средней тяжести как самостоятельный состав преступления исключено из УК. Однако причинение средней тяжести вреда здоровью признается преступным последствием неоказания помощи больному (ст. 124 УК). Поэтому любая степень тяжести вреда здоровью человека должна расцениваться в качестве квалифицирующего признака данного преступления.
———————————
<1> См.: Постановление Правительства РФ от 17.08.2007 N 522 «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» (в ред. от 17.11.2011) // СЗ РФ. 2007. N 35. Ст. 4308; 2011. N 14. Ст. 1931; N 47. Ст. 6664.

Причинение смерти по неосторожности не охватывается составом преступления, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, и требует дополнительной квалификации по соответствующей части ст. 109 УК;

— повлекшее по неосторожности иные тяжкие последствия — понятие оценочное. Содержание и объем этого квалифицирующего признака должны раскрываться и уточняться, как правило, в отношении конкретного случая, в результате оценочно-познавательной деятельности лица, применяющего норму права. Иные тяжкие последствия в данном случае могут характеризоваться, например, количеством и стоимостью утраченных средств, веществ, оборудования, растений, являющихся предметом преступления; поступлением утраченных средств, веществ или оборудования в распоряжение лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков. Тяжкими последствиями признаются причинение собственнику по неосторожности крупного материального ущерба, длительное нарушение работы предприятия, учреждения.

Отношение к наступившим последствиям является неосторожным.