Статья 215.1. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения

1. Незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения, совершенные должностным лицом, а равно лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия, —

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, —

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к Ст. 215.1 УК РФ

1. Основной объект преступления — общественная безопасность в сфере нормального функционирования источников жизнеобеспечения потребителей (электрической, тепловой энергии, газа, воды). Дополнительный объект — здоровье человека, отношения собственности (ч. 1) либо жизнь человека (ч. 2). Факультативный объект — иные последствия, в частности приостановление или прекращение работы предприятия, учреждения, организации, неполучение прибыли и т.д.

2. Объективная сторона преступления выражается в следующих альтернативных действиях: 1) незаконных прекращении или ограничении подачи потребителям электроэнергии; 2) незаконном отключении потребителей от других источников жизнеобеспечения. Обязательным признаком является наступление указанных в законе последствий.

Под прекращением подачи электроэнергии понимается полное отключение потребителя от электрических сетей, независимо от того, временно или постоянно это сделано.

Под ограничением подачи понимается как уменьшение объема подачи электрической энергии, уменьшение уровня, так и ее поставка с ограничением во времени.

Под незаконным отключением потребителей от других источников жизнеобеспечения понимается прекращение водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и т.д.

3. Диспозиция статьи бланкетная. При решении вопроса о незаконности прекращения или ограничения подачи электрической энергии либо отключении от других источников жизнеобеспечения необходимо руководствоваться соответствующими законами и нормативными правовыми актами.

Так, согласно ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» <1> перерыв, прекращение или ограничение в подаче энергии допускаются только в отношении задолжников по оплате и после предварительного уведомления; запрещается это делать в отношении потребителей, не имеющих такой задолженности, кроме случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов. Потребители электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, установлены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» <2>. К таким потребителям, в частности, относятся государственные органы, медицинские учреждения, государственные учреждения ветеринарии, а также организации связи; организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов; угольные и горнорудные предприятия, а также метрополитен; воинские части Минобороны России и других министерств; учреждения, исполняющие уголовные наказания, следственные изоляторы, образовательные учреждения, предприятия и органы уголовно-исполнительной системы; федеральные ядерные центры и объекты, работающие с ядерным топливом и материалами; организации, выполняющие государственный оборонный заказ с использованием объектов производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом; организации железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а также субъекты электроэнергетики.
———————————
<1> СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1177; 2007. N 45. Ст. 5427.

<2> СЗ РФ. 2012. N 23. Ст. 3008.

Аналогичный порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии и газа установлен Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 1 «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» (в ред. от 08.08.2012) <1>, а порядок прекращения или ограничения отпуска питьевой воды определен Постановлением Правительства от 12.02.1999 N 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (в ред. от 25.06.2012) <2>.
———————————
<1> СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 262; N 29. Ст. 3573; 2006. N 37. Ст. 3876; 2012. N 34. Ст. 4734.

<2> СЗ РФ. 1999. N 8. Ст. 1028; 2003. N 33. Ст. 3269; 2006. N 8. Ст. 920; N 23. Ст. 2501; 2012. N 27. Ст. 3745.

4. Состав преступления материальный и считается оконченным с момента наступления хотя бы одного из последствий, указанных в законе. Крупным ущербом согласно примеч. к ст. 216 УК считается сумма свыше 500 тыс. руб. О понятии тяжкого вреда здоровью см. коммент. к ст. 111. Понятие «иные тяжкие последствия» является оценочным, должно быть того же порядка, например остановка объектов, в отношении которых отключение энергии запрещено, их дезорганизация, радиоактивное или иное заражение местности, создающее угрозу здоровью граждан, окружающей природной среде, и т.п.

5. Часть 2 комментируемой статьи к квалифицирующему признаку относит то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

6. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

7. Субъект преступления специальный, им может быть должностное лицо (п. 1 примеч. к ст. 285 УК) или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (п. 1 примеч. к ст. 201 УК), принявшее в пределах своей компетенции решение о прекращении или ограничении подачи электрической энергии либо отключении от других источников жизнеобеспечения.